io non sento più sì buongiorno buongiorno da palazzo geremia trento buongiorno e benvenuti alla festival a sedicesima edizione del festival dell'economia mi chiamo massimiano vatiero sono un docente di economia al dipartimento di economia e management all'università degli studi di trento e con piacere oggi il compito di presenziare e di introdurre la nostra relatrice in questa sessione che si occuperà di servizi pubblici lasciatemi spendere due parole sulla super che è importante parlare di servizi pubblici perché è importante parlare servizi pubblici oggi è una ragione una delle tante ragioni e ci è data anche dallo stesso titolo di questa edizione cioè dopo la pandemia o già oggi stiamo assistendo a un ritorno a un ritorno dello stato un ritornello stato nell'economia un ritorno dello stato nella vita sociale e è un ritorno con the ma in fernando pessoa in una bellissima poesia scrive che quando torniamo nella stazione da dove siamo partiti torniamo sempre in una stanza perché sono cambiati le persone perché campana cambiata la filosofia e probabilmente possiamo utilizzare questo messaggio poetico anche per il ritorno dello stato che sarà un ritorno verosimilmente diverso e in particolare nella laddove lo stato si trova a dover garantire dei servizi pubblici vi faccio un esempio è prima della pandemia eravamo abituati insomma il nostro perimetro dei servizi pubblici particolare per quel che concerne il trasporto era legato in qualche maniera a garantire agli studenti per esempio il trasporto dalla propria abitazione all'università oa scuola quindi garantire un trasporto verso le loro attività didattiche lo stesso vale per per i lavoratori e lavoratori pendolari quindi garantire a loro un trasporto pubblico di solito locale che gli garantisse lo spostamento dalla propria abitazione verso avevano un archivio con la pandemia ci siamo resi conto che questo tipo di attività possono essere svolte purtroppo anche per anche a distanza e quindi l'attività didattica può essere fatta a distanza l'attività lavorativa può essere fatta di nuovo a distanza con quella dicitura inglese dello smart working usciremo presto da questa pandemia è sicuramente torneremo a spostarci ma laddove utile è verosimilmente svolgeremo ancora delle attività attività didattico attività lavorativa a distanza e come ci siamo accorti durante la pandemia questo vuol dire che abbiamo bisogno alcuni avranno bisogno di un certo tipo di accesso che non è necessariamente o solamente accesso a un servizio pubblico locale di trasporto ma magari un accesso a una rete o agli strumenti per connettersi a internet per svolgere al meglio le proprie attività sia lavorative sia didattiche quindi questa pandemia probabilmente ci ha insegnato ci insegnerà o ci obbligherà a ridefinire il perimetro e magari inserire all'interno dei servizi pubblici alcuni servizi come per esempio un diritto facciamo in un'accezione a tecnica a internet per svolgere le proprie attività lavorative e e didattica è diciamo una considerazione che sottopongo anche alla nostra e l'attrice che adesso vado io che vado introducendo e nostro ospite raffaella giordano a raffaella giordano e direttore del servizio economia e relazioni internazionali della banca d'italia ha avuto il dottorato di ricerca in economia presso la new york university dove ha svolto anche attività di insegnamento poi si è spostata in spagna come assistant professor presso l'università carlo terziario di madrid e successivamente università pompea fabra di barcellona dal 1997 ha ricoperto diversi ruoli importanti presso il dipartimento economia statistica della banca d'italia dal 2013 al 2019 è stata senior advisor del direttore esecutivo per l'italia presso la banca mondiale e oggi come già detto è direttore della del servizio economia e relazioni internazionali della banca d'italia lasciatemi sottolineare che alcune delle più importanti pubblicazioni ai lavori di raffaella giordano sono stati pubblicati su riviste avanti importanti per l'area economica quali lo european journal of political economy public choice e lo scandinavian journal of trovi economico quindi do il mio benvenuto a raffaella giordano e la ringrazio per essere qui sebbene a distanza e le cerco volentieri rapporto grazie e buon giorno a tutti vi parliamo di servizi pubblici intanto li condivido lo schermo nelle slide ecco spero che lo vediate allora vi parlerò dei servizi pubblici per il prima di tutto vorrei definire bene di cosa parleremo che particolare in italia quali sono i servizi offerti dallo stato e quante risorse del bilancio pubblico quindi secondo i dati dell'istat nel 2020 sono stati spesi dell'eclissi 11 in italia circa 345 miliardi questo equivale più o meno alla 20 per cento e a circa o quasi poco più della metà le spese correnti primarie delle amministrazioni pubbliche le spese correnti al netto della spesa per i tre di queste risorse città oltre due terzi direi sono state destinate a finanziaria servizi della sanitario distruzione e quindi fanno la parte del leone ci aggiungiamo a questi due servizi anche servizi generali che lo stato fornisce cittadini quali tenendo un anagrafe arriviamo a circa i due terzi della spesa quindi il rimanente parte distribuita in una voce di spesa inferiori che finanziano pubblico gli affari economici la difesa ma anche la protezione sociale alla protezione dell'ambiente attività ricreative e assetto del territorio l'argomento è vasto e quindi ho cercato di organizzare la mia presentazione intorno a 4 dopante che ritengo fondamentale la prima domanda è perché ceci pubblici quali sono le motivazioni teoriche per la presenza di più stato né con 7 per potervisi ora vedremo che la teoria profit azioni precise e quindi la questione si sposta necessariamente carità un compilino c'è la questione diventa atto capace è costato di servire di fornire servizi di buona qualità tipizzato in maniera efficiente nei discorsi di questa esposizione quindi questa è la mia seconda domanda alla quale non è falso che scopre di mostre però che ci sono problemi di misurazione della dell'efficienza e dell'efficacia del servizi pubblici comunque una evidenza robusta emerge ma puntiamo paesi regione provinciali tema dettagli vi mostrerò a questa esigenza che mostra ampi divari ra attivati tra paesi che alle per dentaria quindi la domanda successiva naturale è allora da cosa dipende re se ci sono dei servizi pubblici perché alcuni paesi più bravi di altri che a fornire servizi pubblici efficaci ed efficienti ed altri 20 ovviamente vera domanda è molto complessa attendo una risposta a due su tutti particolare basati su vari lavori svolti in banca d'italia un primo spunto è sul ruolo della rosa cioè che ruolo svolge alla qualità degli amministratori pubblici nella nel proseguimento alcuna un servizio pubblico di buona qualità e il secondo secondo spunto è che ruolo il cittadino il controllo dei cittadini esercitato attraverso l'associazione culturale può essere efficace nel promuovere servizi pubblici di buona qualità l'ultima domanda è ma non è la più o meno importante anzi direi molto importante perché i servizi pubblici efficienti sono importanti e qui farò riferimento a un lavoro che svolto non c'era un collega del marca italia e altre due colleghi del fondo monetario internazionale in cui andiamo a vedere qual è l'impatto dell'efficienza dei servizi pubblici sulla produttività delle imprese quindi sul settore privato sul funzionamento del settore privato rispondiamo alla prima domanda allora perché servizi pubblici qui bisogna fare un breve cenno all'antico dibattito sulla capacità del mercato di raggiungere soluzioni efficienti nel seggio di pareto cioè la cosiddetta mano invisibile attribuita data space la questione se il mercato lasciato a se stesso e in grado di coordinare l'azione di nei vari agenti economici produttori ai consumatori ciascuno persegue il proprio interesse però allo stesso tempo riuscire a conseguire il bene pubblico ora la risposta è stata formalizzata questa domanda è stata formalizzata all'inizio degli anni cinquanta daro dei due è la risposta è sì di però sono sotto condizioni molto stringenti e tra questi condizioni ci sono cioè sicuramente l'assenza di esternalità di beni pubblici e di monopoli ora molti servizi si caratterizzano molti servizi pubblici si caratterizzano come bene pubblico si pensi ad esempio all'illuminazione pubblica è un servizio al quale non è possibile escludere gli utenti e cittadini e lo stesso tempo il fatto che il cittadino beneficio di questo servizio non riduce il beneficio che gli altri possono precedere e molti servizi pubblici presentano a te esternalità positive ora i due concetti sono correlati ma si sovrappongono in realtà ovviamente le situazioni sono molto sfumate però entrambi hanno la caratteristica che sono offerti in quantità sarebbero fatto partita è insoddisfacente dal mercato quindi in presenza di questi che vengono definiti fallimenti del mercato un intervento dello stato che può essere però sotto forma di fornitura diretta del servizio ma non solo può essere anche sotto forma di tassazione devo lamentazione un altro tipo di intervento e motivato dall'esigenza di fornire il servizio in una quantità un prezzo che non possa essere offerto dal mercato queste sono ovviamente considerazioni di tipo economico la fiaba queste ci sono considerazioni di equità sociale che vanno ovviamente tenuto in conto continuando con la teoria brevemente purtroppo anche presenze fa rimettere il mercato l'intervento pubblico non assicura il raggiungimento del risultato ottimale per la presenza di costi opportunità spencer a cosa allo stato potrebbe fare in alternativa comunque le risorse per potenziali effetti collaterali prima di tutto le servizi pubblici vanno finanziati quindi normalmente vengono finanziati attraverso una tassazione qual è l'effetto della tassazione il sostituto di economia e quindi sono effetti che vanno tenuti in conto ma anche per i fallimenti nello stato cioè quando i politici regolamentatori gruppi di pressione perseguono i propri interessi ora qui c'è un'ampia letteratura su political economy che affronta questo questo problema e ora anche esplorato il ruolo che regole istituzioni possono svolgere per ridurre questo questi fallimenti dello stato il dibattito però sul ruolo dello stato se anche concentrato sulle evidenze pirica appunto circa di efficacia ed efficienza e servizi pubblici quindi risposto la mia seconda domanda quanto buoni o efficienti sono i servizi pubblici ora misurando l'efficacia l'abbiamo visto importante prima di tutto perché la teoria non 10 indicazioni precise e quindi la scelta sulla mutata ottimale forniti matera i servizi deve tener conto delle evidenze empiriche inoltre l'analisi di qualità possono subire anche sostegno alla tarta day per ministra tori e consentire alla collettività di quattro donne l'operato allo stesso tempo dal punto di vista della finanza pubblica abbiamo visto le risorse dedicate a questi servizi sono ingenti e l'elevata incidenza sul pil del debito pubblico soprattutto adesso che usciremo dalla pandemia richiede che servizi pubblici migliori siano realizzati soprattutto attraverso le più per l'efficienza piuttosto che aumenti di risorse purtroppo è importante ma non è facile misurare i servizi pubblici ora ci sono due profili sotto i quali vogliamo misurare l'attività è risultato in un'attività e poi i profili sono quello dell'efficacia che si misura con riferimento allo stato aggiunge mezzo dello scopo ma anche il profilo dell'efficienza cioè si misura con riferimento al rapporto tra risorse impiegate il prodotto ottenuto ora il settore privato è facile nella valutazione dell'efficienza è fatta dal mercato semplicemente se ci sono i consumatori disposti ad acquistare un bene o un servizio il bene al servizio è efficace nel settore pubblico invece non esistono indicatori specifici osservabili perché rigenerare la costruzione del classificatori è complicata ed è complicata al fatto che la definizione dello scopo per l'obiettivo dell'intervento pubblico e non è ovvia faccio qualche esempio i servizi pubblici spesso perseguono gli obiettivi simultaneamente spezia nell'istruzione qual è l'obiettivo della costruzione fornire nozioni agli studenti o favorire l'inserimento dello studente del mondo del lavoro ovviamente sono importanti tutti e due mini occorrerebbe ponderare questi due obiettivi ma come con che per i compiti non sempre ogni obiettivo corrisponde un risultato misurabile diciamolo sanità qual è l'obiettivo della sanità allungare la vita media quando sarebbe facile fatturato piuttosto migliorare la qualità della vita casa più pubblicato un altro esempio risultati possono condurre su un arco di tempo appropriato si pensi alla all'attività di ricerca svolta oggi che produce effetti futuro più o meno lontano e poi gli utenti dei servizi non sono omogeneamente distribuiti si pensi alle scuole ci sono studenti in cui le scuole sono frequentati a studenti con beckham familiari ospedali che trattano casi più gravi ovviamente risultato non dipende soltanto all'efficacia del servizio ma anche per le condizioni di partenza problemi analoghi si riscontrano anche nella misurazione dell'efficienza qui stiamo anche un problema di tecniche per misurare l'efficienza ce ne sono state varie proposte in letteratura e comunque le criticità sono le stesse dipendono soprattutto dalle dalla definizione dell'output prima di tutto è il problema è che risultato spesso varia a seconda della tecnica utilizzata quindi questo per concludere è necessaria estrema cautela nell'interpretazione l'utilizzo dei risultati di lavori che l'efficacia el'efficienza dei servizi pubblici e soprattutto è opportuno affiancare a misure oggettive quindi basate sulle esperienze di cecchini anche indagini sul grado di soddisfazione dei cittadini quindi percezioni misure più soggettive che di per sé non sono immuni da problemi anche questi che però ha messo insieme possono fornire un'evidenza abbastanza robusta e questo è quello che farò qui di seguito vi mostrerò indicatori basati sia su percezioni sia su all'orto oggettivi misure oggettive di qualità e soprattutto mi concentrerò su indicatori che colgono alcuni aspetti di foto della qualità delle amministrazioni pubbliche piuttosto che efficienza in specifici settori o servizi per i quali ovviamente ci sono i problemi di cui ho appena parlato ora questo questo grafico vi mostro un indicatore molto usato soprattutto di recente agli european fuori the outcome and printing tex è l'unica misura di qualità delle istituzioni su base regionale dell'unione europea ha finanziato dalla commissione europea ci sono state tre edizioni finora nel 2010 2013 e l'ultima questa ripresentano 2017 e basato sia su percezioni sia sulle esperienze dei cittadini riguardo alla corruzione nel settore pubblico ma anche alle qualità e grado di imparzialità e la locazione dei servizi pubblici l'edizione del 2017 include 202 regioni europee ed è un'indagine rivolta circa 78 mila cittadini i dati hanno media 00 sono standardizzati i valori superiori alla media europea sono identificati da queste regioni con varie gradazioni del blu i valori sotto la media europea sono identificati dai colori rossi rosso e ovviamente evidente che c'è una spaccatura tra europa del nord europa del sud in particolare l'italia si posiziona relativamente basso ora indicazioni analoghe provengono anche da fonti alternative ad esempio nel grafico di sinistre dimostro un indicatore della banca mondiale questo è uno dei tanti dedicato poletti costituiscono e vengono messi insieme alla banca mondiale e per ottenere un famoso indicatore durin business è un indicatore volto a misurare la capacità dello stato di creare un ambiente favorevole all'attività d'impresa ora questi indicatori in particolare riguarda i giorni per ottenere un permesso di costruzione quindi un indicatore oggettivo che si basa sull'esperienza diretta delle imprese vediamo che l'italia si posiziona in situazione peggiore di altri paesi lo stesso livello di giochi e di sviluppo quindi stati uniti sicuramente regno unito germania anche spagna e portogallo anche paesi meno ha lanciato come la turchia ringhia la cina stessa informazione qualitativa conteniamo se guardiamo invece momenti catori che si basa sulla percezione delle imprese qui nel grafico di destra vi mostro la performance del settore pubblico ottenuta sulla base di opinioni espresse dalle imprese raccolto e presentato la preso global competitiveness report del 2019 questo indicatore di performance del settore pubblico e ottenuto come media dei tre sottoindicatori che guardano al peso della regolamentazione all'efficienza il sistema giudiziario e al grado di digitalizzazione dell'amministrazione pubblica che cui l'italia si posiziona al di sotto di molti altri paesi non è passare anche a darvi un'idea della evidenza che che abbiamo riguardo alla disparità della qualità delle amministrazioni pubbliche tra aree geografiche interna e quella italia all'interno dell'italia di nuovo vi presento l'indicatore del tu in business ma questo è un indicatore calcolato a livello nazionale quindi all'interno ciascun paese la banca mondiale periodicamente approfondisce queste indagini all'interno di ciascun paese ultima edizione che riguarda l'italia del 2020 quindi molto recente anche qui lo stesso indicatore cioè giorni per ottenere un permesso di costituzione vediamo che reggio calabria il numero di giorni necessari e circa il trito oltre il triplo di quelli necessari a milano quindi un'ampia disparità che emerge anche se riguardiamo di nuovo allo european politeo carmen index che abbiamo stato prima a livello europeo qui ci sono i dati vi mostro la dispersione all'interno di ciascun paese perché vi porto perché per ciascun paese il valore minimo massimo la media vediamo dell'italia la dispersione è abbastanza ampia da notare che le edizioni precedenti la dispersione in italia era molto più ampia quindi c'è stata apparentemente una convergenza purtroppo dall'alto verso il basso penso non delle province che inizialmente si qualificava si collocava tra posizione relativamente alta che hanno osservato una riduzione di questa misura ora la domanda naturale è un passo la mia terza domanda ma allora da cosa dipende le efficienze semplici pubblici da cosa dipendono queste disparità si spari custer finano allora il vi presento i risultati brevemente di tre lavori primi due tutti e tre svolti da colleghi parte italia i primi due si concentra sul ruolo della governance quindi sulla qualità degli organi amministrativi di società pubbliche l'ultimo è un lavoro mio con un collega pietro tommasino guarda invece al cuore corde il controllo dei cittadini allora questi grafici sono tanti dal primo lavoro 4 mike e cannella noce il tiro ma molto recente pubblicato nel 2021 quest'anno in questo lavoro l'idea è che l'idea che gli autori esplorano è che la governance delle società pubbliche è una determinante cruciale dell'efficienza e della qualità dei servizi resi soprattutto se l'impresa pubblica è sottratta la disciplina dei mercati concorrenziali gli autori sfruttano due riforme fini taglia varata in italia mila 11 la prima è la cosiddetta legge golfo mosca che ha imposto del quote di genere la seconda è la legge la riforma severino che al posto dei limiti alla possibilità di nominare soggetti avevano la precedenza ricoperto incarichi politici nei consigli di amministrazione di società pubbliche vediamo che per effetto di queste riforme a partire dal 2011 la cosa e donne è aumentata la quota di ex politici è diminuita e allo stesso tempo la vita media l'età della compagine si è ridotta quindi c'è stato giovani mento della compagine e allo stesso tempo si è osservato anche un aumento del del talento misfatto da vari indicatori e quindi di qualità della della governance societaria ora la domanda quindi è come questo miglioramento della governance societaria ha influenzato la qualità del prodotto di questi di questi enti pubblici e in questo grafico vediamo che due indicatori uno basato sul grado di soddisfazione dei cittadini l'altro basato su una misura oggettiva di qualità entrambi si osserva un aumento nella qualità di questi servizi pubblici servizi pubblici considerati in questo in questo lavoro sono al trasporto pubblico volta rifiuti la disattenzione di energia gas ed acqua e la seconda misura oggettiva è calcolata con en catori tipo la quantità di dispersione di acqua la percentuale di rifiuti riciclati o l'uso dei trasporti pubblici mi sposto sul un altro pe per sempre h d'italia da ed i cechi roma pubblicato al 2020 abbiamo praticamente risultati gli analoghi questo paper l'idea è che la selezione degli amministratori e per questa via anche la performance delle imprese di penta diverso contesto in cui le imprese operano in particolare dalla diversa qualità del socio pubblico questi autori li guardano alla performance delle imprese controllate dallo stato misurato performance misurata in termini di due indicatori 1 termini di profittabilità dell'impresa calcolata come differenziale rispetto a imprese private svolgono servizi negli stessi mercati e in un differenziale che coglie la all'efficienza operativa dell'azienda quindi un'incidenza di costo del lavoro sul fatturato gli autori utilizzano gli indicatori di corruzione a livello locale dividono il campione cinque aree geografiche a seconda del grado di corruzione e si osserva che la differenziano i differenziali di profittabilità peggiora all'aumentare del grado di corruzione e se l'indicazione abbiamo quando guardiamo all'incidenza sul costo del lavoro quindi questa misura di efficienza che peggiora all'aumentare del grado di corruzione percepito in quell'area geografica mi sposto su un altro possibile determinante della deficienza servizi pubblici e un altro abbiamo esplorato e questo lavoro che ruolo sono i cittadini l'idea principale è che l'efficienza dei servizi pubblici deriva dalla dall'impegno che gli amministratori di esercitano europea spx pubblici che a sua volta a loro volta dipende dalla disponibilità dei cittadini di esercitare uno sforzo per monitorare l'attività degli amministratori ora in letteratura normalmente questa disponibilità è associata variabili l'esistenza diffusa di valori quello che viene definito capitale sociale a vero e proprio interesse per la politica quello che facciamo questo paper sbagliamo a 103 province italiane il fatto che usiamo dati relativi a un solo paese ci consente di controllare per le differenze nelle istituzioni formali che sono uguali in tutto il paese costruiamo indicatori oggettivi usando vari metodi per stimare la frontiera i risultati che otteniamo conte sono robusti confrontiamo l'input e l'acuto i cinque sensi 5 servizi pubblici che sono affetti sia a livello centrale sia a livello locale e costruiamo poi indici di partecipazione politica basati soprattutto come si fa in letteratura sono indicatori pari affluenza al referendum che teniamo separate anche degli indicatori di altruismo quindi di capitale sociale diciamo che tipicamente vengono calcolati sulla base di dati ad esempio della donazione di sangue e valutiamo gli effetti e sull'efficienza del settore pubblico della partecipazione politica e allora la prima parte del lavoro nella prima parte stimiamo la deficienza il settore pubblico a livello provinciale in italia e otteniamo questa mappa in cui si conferma un ampio e disparità tra le province italiane in particolare province del sud meno efficienti di province del nord la seconda parte del lavoro esplora l'impatto appunto dell'efficienza partecipazione politica sull'efficienza il settore pubblico non entro nei dettagli insomma nella stima econometrica però 3 se per la politica è importante come atteso mentre l'altruismo la variabile fondata su donazioni di sangue quindi toglie più un aspetto di altruismo capitale sociale non sembra essere importante quindi l'efficienza sembra di guardare più la sfera politica e con i valori morali quando controlliamo per le indennità della partecipazione politica ossia dal fatto che la partecipazione politica può dipendere dalla dall'efficienza del settore pubblico quindi ci può essere una relazione causale in senso inverso leggiamo al fatto che i cittadini scoraggiati da una scarsa efficienza del settore pubblico potrebbero essere indotti a non non votare non partecipare alla politica anche quando controlliamo per questo potenziale diciamo problema continuiamo stessi risultati anzi appena sforzati mi muovo brevemente per rispondere alla ultima domanda perché i servizi pubblici efficienti sono importanti qui faccio riferimento a questo lavoro svolto con collega mach italia e due del fondo monetario e in questo lavoro confrontiamo l'efficienza dei servizi pubblici che abbiamo appena visto nelle varie province italiane quindi siamo esattamente i dati calcolati precedente e confrontiamo questi dati con di dati a livello provinciale che abbiamo sulla produttività delle imprese questi dati sono tratti da un database ortis che riguarda un numero molto elevato di imprese in particolare il nostro campione comprende 450 mila imprese quindi è molto anche sulla base di questo euro campione calcoliamo indici fa indici di produttività delle imprese confrontando le anche ad occhio semplicemente guardando le due mappe dell'italia vediamo che c'è una sembra esserci un'accelerazione forte tra l'efficienza dei servizi pubblici alla produttività delle imprese quindi le province e due servizi pubblici sono meno efficienti sono anche quelli in cui generalmente le imprese private sono meno produttive allora la domanda qui importante ma c'è un nesso causale tra queste due variabili ovviamente importante anche per l'applicazione ipotesi l efficienza servizi pubblici che determina la produttività delle imprese se sì ovviamente sappiamo che se interveniamo noi cerchiamo di migliorare le efficienze servizi pubblici dovremmo aspettarci anche il miglioramento un aumento della produttività delle imprese con il miglioramento del funzionamento del sistema tweet del settore privato utilizziamo una strategia empirica che si fonda su questa idea cioè l'inefficienza del settore pubblico se il nesso e causare dovrebbe ridurre misura maggiore la produttività delle imprese che più dipendono dal settore pubblico in questo grafico vi mostro due settori il settore delle costruzioni che guardando alcuni dati disponibili letterature sulla dipendenza dei vari settori dal settore pubblico indica può essere molto dipendente dal settore pubblico del settore delle costruzioni e confronto con un settore invece molto poco dipendenza dalle amministrazioni dal settore pubblico che quello dei metalli di base e vediamo che in effetti la correlazione più ampia per il settore delle costruzioni che per quello dei metalli di base se stimiamo con appropriate stime econometriche questa relazione in effetti otteniamo che esiste un effetto positivo e significativo dell'efficienza il settore pubblico sulla produttività delle imprese questa è la dimensione dell'effetto stimato è considerevole questa questo risultato che se conclusione forse preferisco mostrarvele guardando a quest'ultima slide che da chiudevi dai dovrebbe il senso della rilevanza del fenomeno e della rilevanza dell'impatto che l'efficienza della pubblica amministrazione a sulla sull'attività delle imprese in questo greco in questo a slide confronto due grafici il primo nel primo grafico questo di sinistra riporto l'aumento della produttività delle imprese se l'efficienza della pubblica istruzione raggiungesse la frontiera in tutte le province italiane nel grafico di destra riporto lo stesso aumento della produttività delle imprese se però invece da efficienza alla pubblica sensazione fosse il filato di sviluppo finanziario lo a livello locale a raggiungere la frontiera in tutte le province italiane ora perché proprio il grado di sviluppo finanziario a livello locale ma in letteratura ci sono stati parecchi studi che hanno documentato l'importanza dello sviluppo finanziario a livello locale per la crescita e la produttività delle imprese abbiamo attribuito il ristagno della produttività delle imprese in alcune regioni proprio all'arretratezza del sistema finanziario locale ora i risultati sono evidenti risulta il l'impatto di un aumento dell'efficienza pubblica amministrazione sul sulla proprietà delle imprese è molto maggiore particolare se guardiamo ad esempio queste barre bertin e che riguardano il prodotto per costo per il personale quindi un indicatore di produttività vediamo che se l'efficienza pubblica raggiungesse la frontiera in tutte le province italiane questo questa variabile aumenterebbe di oltre il 20 per cento nelle imprese che più dipendono dal settore pubblico e comunque avere l'impatto sarebbe considerevole anche per tutte le altre imprese che anche quella che dipendono in falsetto tipica con questa slide con la presentazione dei lavori che volevo fare un'ultima a slide in cui li vorrei semplicemente riassumere il i messaggi principali che offerto in questa presentazione e il primo che la teoria economica e considerazione di equità sociale giustificano la presenza dello staff per con servizi purtroppo in molti casi la teoria non fornisce indicazioni precise e quindi importante misurare e confrontare le performance ora l'evidenza mostra che esistono ampi divari di qualità di efficienza sia tra paesi che all'interno dell'italia tra province regioni italiane e quindi ci sono anche ampi margini di miglioramento e infine ho mostrato come l'efficienza del settore pubblico sia importante anche per la produttività delle imprese quindi il ruolo dello stato e del mercato non sembrano essere in contrapposizione ma anzi in uno stato efficiente è importante perché il settore privato possa funzionare bene prosperare con queste conclusioni mi fermerei qui interrotto la condivisione bene grazie grazie alla nostra e l'attrice grazie a raffaella giordano assolutamente puntuale e abbiamo anche del tempo per raccogliere le domande da parte dei dei presenti ringrazio per la tua presentazione veramente ricca e piena piena di spunti quindi il coraggio è presente a sottoporre eventuali quesiti richieste di chiarimento curiosità abbiamo una domanda grazie per la presentazione io volevo fare due domande rapidissime una relativa alla alla prima domanda della presentazione sul perché servizi pubblici una relativa al terzo tema invece quello quello dell'efficienza sul primo tema è stato interessante da questa presentazione perché ha un po no fatto uno step back è stato indietro rispetto al dibattito che spesso sia sui servizi pubblici tornando a chiedersi perché ha senso che è che ci sia l'intervento statale quindi volevo chiedere alla relatrice giordano se non pensa che invece spesso in italia il dibattito sui servizi pubblici sia non so come inquinato da un desiderio che i servizi pubblici e lo stato l'intervento del pubblico faccia tutto risponda a una serie di nostri desideri ci renda felici quasi per dire per usare un'espressione non economica però che sicuramente come dire si perda di vista spesso la ratio alla base delle motivazioni del possibile utilità in termini di efficienza ed equità del servizio pubblico invece l'altro punto quello sulla sulle motivazione dell'efficienza mi chiedevo se avesse qualche qualche evidenza qualche lavoro opinioni sul tema degli incentivi dei poi dei singoli dipendenti pubblici un altro tema che sicuramente poi anche qui durante il festival sarà toccato però appunto che oltre a governance contesto e controllo dei cittadini penso possa essere rilevante per le motivazioni dell'efficienza dei servizi pubblici grazie rispondo subito grazie allora si no grazie per le domande sono sicuramente tutti e due molto interessanti la prima di lei sono d'accordo cioè perché assenso ed avere servizi pubblici e vari settori quali sono i servizi che lo stato dovrebbe garantire quali no cioè senso porsi la domanda perché la risposta non è così semplice e credo che questo è quello che viene suggerita credo di avere appunto mostrato come una definizione precisa di settore pubblico quali siano le caratteristiche principali per un servizio debba avere per poteva essere un potenziale candidato diciamo per essere offerto dallo stato non esistono cioè caso per caso avrebbero giudicate non solo dal punto di vista teorico ma anche dal punto di vista empirico quindi sia la teoria sì all'evidenza dovrebbero suggerire quali e fa in circostanze è un servizio nell'uomo dovrebbe dovrebbe essere offerto dallo stato piuttosto che dal settore privato quindi nella risposta voglio dire è complessa non ci sono soluzioni ovvie e occorre ripercorrere forse tutte le considerazioni credo siano importanti quelle che vi ho mostrato e non soltanto appunto ma quello che suggerisce natoli a quello che suggerisce l'evidenza ma anche i costi opportunità e appunto lo stato deve affrontare nella scelta di allocazione delle risorse che a disposizione gli effetti collaterali come vengono finanziati questi servizi quindi insomma non esiste una risposta l'unico che bisogna porsi molte domande che abbiamo e vediamo anche che molti paesi hanno risposto in maniera diversa a queste domande lo stesso servizio in un paese è offerto dallo stato in un altro paese è offerto dal dal privato per la dimostrazione del fatto che le risposte non sono così nette dipendono anche in parte anche della preferenza le precedenze dei cittadini questo per quanto riguarda la prima domanda la seconda sulle determinanti dell'efficienza in effetti non ho parlato e non ho affrontato il problema della qualità dei dipendenti pubblici e quindi della possibilità che attraverso gli incentivi ai dipendenti pubblici si riesca ad ottenere una prestazioni migliori ovviamente alla fine servizi pubblici sono offerti da dal personale dai dipendenti pubblici in molti casi sono loro che offrono servizi di buona qualità e lo sforzo che i dipendenti pubblici esercitano nel nello svolgimento delle proprie mansioni delle termina la deficienza e determina la qualità e l'efficacia di questi servizi quindi in linea di principio senz'altro d'accordo che è fondamentale insomma incentivare i pubblici ora ovviamente con vari strumenti in questione complessa non sono non vorrei entrare non forse consapevoli anche entrare ma sicuramente l'operato del dipendente pubblico è fondamentale per assicurare i servizi di buona qualità ok possiamo accogliere altre domande osservazioni curiosità vedo un numero alzata prego buongiorno a mentre sarà particolarmente invece la questione della valutazione dei servizi pubblici e si parlava prima di quello che può essere il ruolo attivo del cittadino nella misura in cui se disposto in termini valoriali a prendersi cura della cosa pubblica diciamo così è capace di fare un monitoraggio attivo ecco io mi chiedevo nel momento in cui c'è un interesse ovviamente collettivo nel riuscire a valutare nel miglior modo possibile il servizio pubblico di ogni sorta in che modo abbiamo visto delle evidenze di questa differenza di capacità di valutazione anche in termini locali in italia in che modo è chiaramente insomma è un invito discuterne si può superare questa differenza è che che nasce come abbiamo detto da questa disparità di valori magari facendo leva su degli incentivi economici affinché il cittadino comunque sia portato a esercitare questo ruolo che a mio avviso la fondamentale per la buona implementazione anche a livello locale dei servizi si no sicuramente il controllo dei cittadini e come vi ho mostrato sembra essere importante nel determinare la qualità dei servizi ora come incentivare ovviamente se si tratta di variabili culturali commenti o appunto come regolamentato prima ovviamente è complicato incentivare il cittadino esercitare la propria capacità di esprimere le proprie preferenze e motivazioni economiche incentivi economici non so vedo un po difficile probabilmente mostrare al cittadino ha il valore della partecipazione e gli effetti ad esempio la sanziona elettorale può svolgere nella nel portare una pressione nei confronti dell'amministratore pubblico ad esercitare meglio le proprie funzioni è importante da questo punto di vista mi verrebbe da dire che i servizi svolti a livello locale dovrebbero risentire di più questa di questo dello sforzo e della disponibilità per cittadino di di di svolgere questo ruolo attivo di partecipazione politica la cantabilità del dl amministratore pubblico fanno svolgere pan offre servizi a livello locale in linea di principio potrebbe essere maggiore che no il servizio viene fornito a livello centrale perchè la responsabilità è più facce più facilmente attribuibile nel caso di trasporti e dei servizi locali questo devo dire qualcosa che abbiamo esplorato nel paper phone tommasino l'abbiamo sfruttato il fatto che i servizi che abbiamo nel nostro nostro lavoro servizi offerti sia a livello locale sia a livello comunale come ad esempio della raccolta dei rifiuti o gli asili nido e ma anche il servizi offerti a livello centrale come la giustizia come l'istruzione devo dire alla fine ci aspettavamo che trovare un effetto importante del ruolo svolto appunto dalla carota btf quindi che servizi offerti a livello locale tendessero ad essere di qualità migliore maggiore proprio perché i cittadini riuscivano a effettuare media il controllo in effetti questo non è evidente nei dati ovviamente dipende dai limiti del numero di servizi primari abbiamo i dati a disposizione fra quello che emerge è quindi media non c'è nessun impatto del livello di governo dal quale viene fornito il servizio ma nel valore nei casi estremi quindi nelle province in cui le efficienze particolarmente alta o particolarmente basse sembra ci sia un effetto del del decentramento nel senso che decentrare il servizio nelle province in cui l'efficienza media è particolarmente elevata sembra essere una buona idea mentre il decentramento sembrerebbe non ha ovviamente non funzionare nelle province e l'efficienza sembra relativamente bassa ovviamente questo il risultato del lavoro ma non estendere questo risultato ad altri settori ad altri periodi perché il nostro tra l'altro così inizia dati non particolarmente recenti abbiamo intendo non è raccomandabile va bene abbiamo vediamo se abbiamo altre domande che non vedo braccia alzate magari ne approfitto che farei una velocissima domanda visto che stiamo trasmettendo dalla provincia autonoma di trento quindi con una certa sensibilità sulla dimensione provinciale della dell'intervento pubblico in particolare i servizi pubblici che posso chiedere se puoi darci qualche dettaglio in più circa i vantaggi svantaggi di efficienza all inefficienza rifornire il servizio pubblico un servizio pubblico diciamo nella dimensione provinciale per lo meno rispetto a dimensioni più ampie e quindi se può essere efficiente laddove efficiente il servizio pubblico ha fornito garantito l'aumento pubblico di dimensione provinciale bene senza rilevante soprattutto per il pubblico che ci ascolta questa è una questione esplorata in letteratura livello ottimale di fornitura dei vari servizi pubblici ci sono stati altri lavori su questo argomento in linea generale direi che occorre qui lancia le due considerazioni quella di omogeneità del servizio quindi in quali casi è importante fornire ricci di qualità omogenea sull'intero territorio nazionale e poi in quali casi invece è da privilegiare per la capillarità una specificità del servizio e quindi si adatta in maniera più serate misura migliore migliore al al territorio e alla situazione specifica del territorio quindi ci sono ovviamente alcuni tipi di servizio che tipicamente sono svolti dall amministrazioni locali esempio il servizio di trasporto questo ovviamente molto servizio che deve tener conto necessariamente delle specificità del territorio che vanta delle specifiche l'istituzione non so di altri servizi pubblici degli ospedali delle scuole ora un'altra domanda fosse interessante anche a livello locale ma quanto i kart e deve essere questo servizio cioè qual è la dimensione ottimale del servizio dico e pensiamo a un piccolo comune con pochi abitanti efficiente e offrire il servizio di trasporto alterno di questo numero è meglio sfruttare comuni di scala e pigiare a una rete di trasporto o più accade magari con voce più comuni e ovviamente questi sono risposte a questi ovviamente queste domande ripeto conto delle specificità locali e da un calcolo dell'efficienza del servizio e ritorno al problema iniziale della misurazione ovviamente queste frappone gente in cui misurare l'efficienza la diffusione ottimale nella fornitura del servizio importante però a seconda delle tecniche che utilizziamo la seconda delle variabili che utilizziamo per stimare di tutela del prodotto cose ma le azioni diverse mi fermerei qui grazie per la domanda va bene grazie penso che sia concluso il tempo a nostra disposizione ringrazio di nuovo la nostra e l'attrice raffaella giordano e invito i presenti e chi ci segue a distanza a continuare a seguire il festival dell'economia grazie e buona giornata